Espanya no fa cas de les recomanacions internacionals i es desmarca de la tendència de la majoria de països de la UE sobre l'accés a l'avortament legal de les adolescents. Es tracta d'una mesura innecessària: el 87% de les menors que avorten ho fan acompanyades dels pares, segons l'Associació de Clíniques Acreditades per a l'Interrupció de l'Embaràs (ACAI). Podria posar en situació de més vulnerabilitat les menors víctimes de violència, en un moment en què hi ha dades que assenyalen que la violència contra fills i filles ha augmentat i que el maltractament intrafamiliar que més es repeteix entre els 12 i 17 anys és l'abús sexual.

Amnistia Internacional acull amb preocupació l'intent del Grup Parlamentari Popular de limitar l'autonomia i l'accés a un avortament legal i segur de les adolescents de 16 i 17 anys i de les dones i adolescents amb discapacitat.

El 18 de febrer, el Grup Popular al Congrés dels Diputats va presentar una iniciativa legislativa l'objecte de la qual és exigir el consentiment parental per a dones de 16 i 17 anys que desitgin accedir a un avortament legal, i el consentiment exprés dels seus representants legals en el cas de dones amb discapacitat. Per això vol reformar la Llei Orgànica 2/2010 de salut sexual i reproductiva i de la interrupció voluntària de l'embaràs i la Llei 41/2002, bàsica reguladora de l'autonomia del pacient i de drets i obligacions en matèria d'informació i documentació clínica.

La majoria d'edat sanitària a Espanya és de 16 anys. A partir d'aquesta edat qualsevol persona pot decidir sobre una operació de vida o mort, però si s'aprova aquesta reforma, paradoxalment, les adolescents no podran accedir per elles mateixes a serveis d'avortament legal i segur. Segons Amnistia Internacional, establir aquesta diferenciació, que no està basada en criteris mèdics, pot constituir un element de discriminació per a menors de 16 i 17 anys que vulguin accedir-hi.

D'esquena a les recomanacions internacionals

questa proposició de llei és contrària a les recomanacions a Espanya del Comitè de Drets Econòmics, Socials i Culturals de Nacions Unides (2012), en les quals s'insta l'estat espanyol a garantir la plena aplicació de la Llei de l'Avortament de 2010, oferint una atenció especial a la situació d'adolescents i dones migrants.

Altres organismes de Nacions Unides, com l'Organització Mundial de la Salut (OMS), han recordat que exigir el consentiment dels progenitors per a dones adolescents minva l'autonomia de la dona i pot desanimar la dona a buscar serveis legals i sense riscos. Aquest organisme recomana que les polítiques afavoreixin, però no exigeixin, el consentiment dels pares, amb l'objectiu de protegir les menors.

Altres organismes, com el Comitè de Drets del Nen, animen que els Estats respectin estrictament el dret a la intimitat i la confidencialitat de les persones adolescents, fins i tot pel que fa a l'assessorament i les consultes sobre qüestions de salut.

Per la seva banda, el Comitè de Nacions Unides sobre els Drets Humans dels Persones amb Discapacitat, ha destacat que els Estats tenen l'obligació de vetllar perquè s'efectua la consulta apropiada directament amb la persona amb discapacitat, i de no permetre que el consentiment sigui atorgat per persones que, en el seu nom, substitueixin les persones amb discapacitat en la presa de decisions.

Aquest projecte de llei allunya Espanya de la majoria de països de la Unió Europea, i equipara l'estat espanyol a legislacions com les de Bulgària, Xipre, la República Txeca, Turquia, Geòrgia, Grècia, Macedònia o Hongria.

Mesura injustificada i innecessària

“La reforma de la llei és injustificada, i el seu resultat més probable és un augment del nombre d'adolescents que recorren a procediments insegurs, clandestins i il·legals per avortar, posant en risc la seva salut, benestar i fins i tot la seva vida”, ha assenyalat Esteban Beltrán, director d'Amnistia Internacional Espanya.

Es tracta, a més, d'una mesura innecessària, ja que segons dades de l'Associació de Clíniques Acreditades per a la Interrupció de l'Embaràs (ACAI), més del 87% de les menors que van avortar entre gener i setembre de 2014, ho van fer acompanyades dels seus pares.

Menors víctimes de violència, especialment vulnerables

Les dades sobre menors en situacions d'especial vulnerabilitat per haver estat víctimes de violència de gènere haurien despertar la reflexió del Govern espanyol:

• El 2013, un total de 499 dones menors de 18 anys van ser víctimes de violència de gènere i van comptar amb ordre de protecció o mesures cautelars (INE 2013).

• Al llarg del 2014, s'ha produït un increment de sol·licituds d'ordres de protecció per a menors d'edat. Els Jutjats de Violència sobre les dones han registrat un total de 772 peticions, passant del 2 al 4% del total de les ordres de protecció al llarg de l'any. Per la seva banda, els jutjats de guàrdia han registrat un total de 63 ordres de protecció a menors, amb una evolució de l'1 al 2% anual del total de les ordres (Consell General del Poder Judicial, 2015).

• En els últims anys ha augmentat la violència contra fills i filles, segons la Memòria de la Fiscalia de 2014.

• En el tram de 12 a 17 anys, el tipus de maltractament intrafamiliar que més es reitera és també l'abús sexual (Observatori de la Infància 2011).

• El 4,25% dels menors de 8 a 17 anys van ser maltractats en l'àmbit familiar durant 2006 (última investigació disponible). El 4,54% de les nenes i el 3,94% dels nens (Observatori de la Infància 2011).

“Exigir el consentiment dels progenitors en aquests casos col·loca les adolescents que puguin estar sent víctimes de violència en una situació de més vulnerabilitat, i les aboca a avortaments clandestins que poden posar en risc fins i tot la seva vida”, ha manifestat Esteban Beltrán.

Amnistia Internacional lamenta que s'hagi engegat aquesta iniciativa sense avaluar l'impacte que aquesta mesura pot tenir en els drets humans de les menors, especialment en les que estan en una situació de vulnerabilitat extrema. L'organització també veu amb preocupació l'escassetat de dades existents sobre violència sexual fora de l'àmbit familiar.

L'organització ha llançat a través de la seva plataforma www.actuaambamnistia.org una petició al Govern espanyol i al Grup Parlamentari Popular perquè no culminin aquesta reforma legislativa. També demana a la resta de grups parlamentaris que la rebutgin, i a tots ells que atenguin i respectin les recomanacions dels mecanismes internacionals de protecció de drets humans de les dones i les nenes, i ofereixin una atenció especial a les adolescents en situacions de vulnerabilitat extrema.