La Primera Conferència Mundial sobre la Transició més enllà dels Combustibles Fòssils ha transmès un fort senyal polític que l'era dels combustibles fòssils ha d'acabar; aquesta coalició ha de convertir ara el seu compromís en una cooperació internacional proactiva que faciliti el camí a transicions justes basades en els drets. Així ho ha manifestat avui Amnistia Internacional, un dia després de la finalització de la conferència de Santa Marta (Colòmbia).

Convocada conjuntament pels governs de Colòmbia i Països Baixos, la conferència va aplegar representants de 57 països productors i consumidors de combustibles fòssils juntament amb membres de Parlaments, intel·lectuals, sindicats, organitzacions de la societat civil i representants de pobles indígenes, comunitats afrodescendents, moviments de la infància i la joventut i comunitats pageses, entre altres.

Celebrada del 24 al 29 d'abril, la reunió va tenir lloc davant un teló de fons d'una crisi energètica global alimentada pels conflictes armats i de la creixent frustració amb les negociacions climàtiques de l'ONU, que porten tres decennis sense fer front de manera significativa a la producció de combustibles fòssils malgrat la urgència de la crisi climàtica.

“Aquesta conferència, que va sorgir com una idea entre un creixent grup de països implicats en la Iniciativa del Tractat de Combustibles Fòssils, ha tingut lloc perquè els processos multilaterals existents no estan complint la seva funció. Durant 30 anys, els cims sobre el clima no han abordat les causes fonamentals de la crisi climàtica”, ha manifestat Candy Ofime, investigadora i assessora jurídica sobre justícia climàtica d'Amnistia Internacional. “Santa Marta ha mostrat que existeix interès polític en què els Estats desfossilitzin l'economia global i s'embarquin en transicions justes, però aquest impuls ha de traduir-se ara en accions concretes arrelades en els drets humans.”

Un moment de crisi i oportunitat

La conferència tenia com a objectiu crear una àmplia “coalició de voluntats” que abraci diferents sectors per a accelerar l'intercanvi de coneixements i l'impuls polític sobre una transició justa, en un moment en què, com va reconèixer en el seu discurs d'obertura Irene Vélez Torres, ministra d'Ambient i Desenvolupament Sostenible de Colòmbia, el món s'enfronta a una profunda crisi de multilateralisme. Els debats de la conferència es van organitzar a l'entorn de tres pilars temàtics: superar la dependència dels combustibles fòssils, transformar l'oferta i la demanda i promoure la cooperació internacional i la diplomàcia climàtica.

El 25 d'abril, els convocants van anunciar la creació d'un nou grup científic internacional l'objectiu del qual era assessorar sobre la transició energètica global als qui elaboren les polítiques. Encara que formulat com a complementari al Grup Intergovernamental d'Experts sobre el Canvi Climàtic, alguns participants van expressar preocupació per la manca de claredat respecte a la seva composició, el seu mandat i els seus resultats previstos, així com per l'aparent absència d'epistemologies diverses, inclosa la consideració en condicions d'igualtat dels sistemes de coneixement indígenes i tradicionals.

Durant la sessió plenària de clausura, Stientje van Veldhoven, ministra de Clima de Països Baixos, va assenyalar que la conferència de Santa Marta pretenia ser “un accelerador del treball” que operés en altres espais multilaterals, inclosos processos de la CMNUCC com la coalició per a l'eliminació progressiva dels incentius als combustibles fòssils, especialment els subsidis, llançada a la COP28, i va subratllar la importància de convidar altres Estats a sumar-s'hi.

No poden deixar-se de costat les demandes de les comunitats

Les comunitats més afectades per l'extracció de combustibles fòssils i per l'impacte climàtic van utilitzar la conferència per a llançar un clar advertiment. Mitjançant una declaració presentada durant la reunió, els pobles indígenes, les comunitats en primera línia i els moviments socials van demanar una transició immediata i equitativa per a abandonar els combustibles fòssils, basada en l'autodeterminació, i van demanar també reparacions pels danys soferts i respecte pels drets col·lectius.

Les ONG també van exposar tres prioritats bàsiques: reforma de la inversió, el comerç i l'arquitectura econòmica internacionals per a incrementar l'espai fiscal dels Estats —especialment els països de la majoria global— necessari per a eliminar gradualment els combustibles fòssils mitjançant una reforma del deute, una tributació justa i el rebuig dels mecanismes de solució de controvèrsies entre inversors i Estats; l'adopció d'un tractat sobre els combustibles fòssils; i l'elaboració de plans nacionals de transició justa centrats en els drets humans i la protecció social.

“Aquestes demandes reflecteixen el que, des de fa massa temps, falta en la política climàtica global: justícia, equitat i rendició de comptes”, ha declarat Candy Ofime. “No es pot parlar de transició justa mentre els pobles indígenes, les comunitats en primera línia i els grups marginats continuïn sent sacrificats davant la contaminació, el deute i la despossesió.”

El procés és important

Amnistia Internacional va rebre amb satisfacció la metodologia innovadora i més inclusiva de la conferència, i el procés de selecció destinat a excloure als actors vinculats al sector dels combustibles fòssils. No obstant això, es van plantejar preocupacions respecte al procés, incloses algunes relacionades amb l'emissió de visats per a participants inscrits de països de la majoria global.

“La conferència va adoptar un enfocament més integral i participatiu que la majoria dels cims multilaterals, i va acollir positivament les contribucions de pobles indígenes, comunitats afrodescendents, grups d'infància i joventut, sindicats i ONG”, ha declarat Candy Ofime. “Perquè aquest procés tingui credibilitat, ha de continuar garantint una participació efectiva i significativa de grups que van estar infrarepresentats en Santa Marta i desmantellar activament els desequilibris de poder als quals afirma fer front.”

I ara què?

La Primera Conferència Mundial sobre la Transició més enllà dels Combustibles Fòssils no va donar lloc a un resultat polític negociat. Els convocants han assenyalat que en els pròxims mesos, probablement abans de la COP31, es publicarà un informe de síntesi, i que el procés continuarà amb una segona conferència, que els Estats insulars d'Irlanda i Tuvalu van anunciar oficialment que organitzarien de manera conjunta a Tuvalu al 2027, la qual cosa assenyala la importància continuada de la col·laboració nord-sud.

Mentre els governs es preparen per a aquests pròxims passos, Amnistia Internacional els insta a anar més enllà del diàleg i aplanar el camí per a l'adopció d'un tractat sobre els combustibles fòssils.

“El Tribunal Internacional de Justícia ha deixat clar que els Estats han d'eliminar gradualment els combustibles fòssils per a mantenir viu el compromís de l'1,5 °C”, ha declarat Candy Ofime. “No n'hi ha prou amb aprendre. Els governs tenen el deure legal d'actuar ja, i han d'optar per la valentia enfront de la demora, la justícia o els beneficis, i les persones o els combustibles fòssils.”