Segons afirma Amnistia Internacional en un informe que es publica avui, davant les restriccions contínues i els esforços creixents per limitar encara més l'accés a l'avortament en tota la regió els governs europeus han de prendre mesures per a garantir l'accés igualitari i universal als serveis d'avortament.

When rights aren't real for all: The struggle for abortion access in Europe (Quan els drets no es respecten per igual per a totes les persones: La lluita per accedir a l'avortament a Europa) revela com, malgrat els avanços aconseguits amb gran esforç, continuen existint obstacles nocius i perillosos que dificulten l'accés als serveis d'avortament. Això està ocorrent en un context en el qual una sèrie de grups antidrets cada vegada més ben dotats de recursos estan intensificant els seus esforços per a influir negativament en les polítiques i les lleis, sovint fent condir la por i la desinformació, amb l'objectiu de restringir encara més l'accés a l'avortament.

“La crua realitat és que, malgrat els importants avanços reeixits en tota Europa, l'accés a l'avortament continua estant restringit per una inquietant sèrie de barreres visibles i invisibles”, ha afirmat Mónica Costa Riba, encarregada de campanyes sènior d'Amnistia Internacional en matèria de drets de les dones.

“Les victòries aconseguides amb gran esforç en matèria de drets reproductius corren un greu risc de ser revertides per una onada de polítiques regressives promogudes pel moviment antigènere i defensades per actors polítics populistes que apliquen pràctiques autoritàries.”

Encara que les reformes legislatives que s'han dut a terme en molts països europeus han facilitat l'accés a l'avortament —amb notables excepcions—, continuen existint nombroses barreres d'índole administrativa, social i pràctica que impedeixen l'accés universal a l'avortament. Entre elles estan la imposició de requisits sense justificació mèdica que retarden l'accés, l'objecció de consciència a l'hora de prestar l'assistència, l'escassetat de professionals qualificats, els límits gestacionals i el cost elevat. Les comunitats marginades, incloses les persones amb ingressos baixos, adolescents, amb discapacitat, LGBTIQ+, que exerceixen el treball sexual, sol·licitants d'asil o amb una condició migratòria precària es veuen afectades de manera desproporcionada per aquests obstacles.

Aquestes barreres, combinades amb diversos graus de penalització, donen lloc a una major estigmatització, la qual cosa provoca retards o fins i tot impedeix l'accés a una atenció sanitària essencial. Almenys 20 països de la regió imposen sancions penals a les persones embarassades que avorten fora de l'àmbit de la llei.

Barreres a l'avortament

A més dels límits gestacionals i la penalització, existeixen altres barreres importants a l'accés a l'avortament.

El cost de l'accés a l'avortament pot ser prohibitiu, especialment en països en els quals ni l'assegurança mèdica ni el sistema nacional de salut cobreix els serveis d'avortament a instàncies de la persona interessada (quan la decisió d'interrompre l'embaràs recau en la persona embarassada). Aquest és el cas de països com Alemanya, Àustria, Bòsnia i Hercegovina, Bulgària, Xipre, Croàcia, Kosovo, Letònia, Macedònia del Nord, Montenegro, República Txeca, Romania i Sèrbia.

Diversos Estats estan incomplint el seu deure de garantir l'accés als serveis d'avortament en contextos en els quals es produeix un gran nombre de denegacions del servei per motius de consciència —casos en què el personal sanitari es nega a practicar avortaments a causa de les seves opinions personals o creences religioses—, la qual cosa provoca retards o la denegació de l'accés. En països com Itàlia o Croàcia les denegacions d'aquest tipus són molt freqüents, i a Romania també estan augmentant; en tots els casos les autoritats no estan prenent les mesures a les quals estan obligades en virtut del dret internacional per a mitigar els danys que causen les elevades taxes de denegació i garantir l'accés als serveis d'avortament als qui els necessiten.

Almenys 12 països europeus continuen imposant terminis d'espera obligatòria sense justificació mèdica abans de poder accedir a un avortament legal, i 13 països imposen l'assessorament obligatori. Albània, Alemanya, Bèlgica, Hongria, Letònia i Portugal obliguen a complir tots dos requisits: l'espera i l'assessorament. A Hongria, les dones que desitgen avortar estan obligades a sentir els batecs del cor del fetus. A Turquia, les dones casades majors de divuit anys estan obligades per llei a obtenir el consentiment del seu cònjuge per a interrompre un embaràs dins del termini de deu setmanes.

Cada any, milers de persones embarassades es veuen obligades a viatjar a l'estranger per a buscar l'atenció mèdica que necessiten a causa de les dificultats que enfronten per a accedir a serveis d'avortament als seus països.

Intents de restringir l'accés a l'avortament

Els intents de restringir l'accés a l'avortament en tota Europa són dirigits per un moviment transnacional antigènere ben finançat, integrat per institucions i grups conservadors i religiosos, centres de pensament, organitzacions de la societat civil i persones influents en els mitjans de comunicació.

A Croàcia, la influència dels polítics antidrets en el govern, juntament amb la creixent aliança entre els qui s'oposen a l'avortament i l'Església catòlica, ha donat lloc a repetits intents d'imposar barreres a l'accés a l'avortament. A Eslovàquia s'han fet diversos intents parlamentaris de restringir o prohibir l'accés a l'avortament, i les reformes constitucionals aprovades el setembre de 2025 erosionaran significativament els drets reproductius.

Hongria ha introduït noves barreres per a accedir a l'avortament, a l'anticoncepció i a la planificació familiar, i, a Itàlia, el partit governant ha encapçalat iniciatives legislatives per a permetre que els grups antiavortament i els qui “donen suport a la maternitat” accedeixin als centres d'assessorament obligatoris per a les persones embarassades que desitgen avortar legalment. En tots dos casos, les autoritats han justificat les mesures amb arguments que inclouen les baixes taxes de natalitat i una retòrica falsa i racista sobre el “reemplaçament” de la població “nativa” blanca per població migrant.

Les protestes i piquets agressius i, a vegades, violents contra l'avortament a la porta de les clíniques de salut sexual i reproductiva s'han convertit en una barrera cada vegada major per a l'accés a l'avortament. A Polònia, un centre d'avortaments establert a Varsòvia el març de 2025 ha estat objecte de fustigació i intimidació constants per part de grups que protesten enfront de l'edifici. A Àustria, els proveïdors de serveis de salut relacionats amb l'avortament sofreixen intimidació, fins i tot a la porta de les seves clíniques, mentre que els centres de planificació familiar a França i els que ofereixen assessorament obligatori a Alemanya també han estat atacats per grups antidrets.

“L'avortament és una atenció sanitària essencial i un dret humà”, ha afirmat Mónica Costa Riba.

“Les institucions i els governs europeus han d'actuar amb determinació per a harmonitzar la prestació de serveis d'avortament amb les normes internacionals, despenalitzant l'avortament, eliminant les barreres d'accés existents i resistint fermament qualsevol intent dels grups antidrets de bloquejar perillosament l'accés de les persones a serveis d'avortament segurs i oportuns, posant en perill les seves vides i la seva salut.”

La situació a Espanya

Espanya, al costat de països com Dinamarca, Finlàndia i Noruega, és dels països que ha adoptat reformes per a millorar l'accés a l'avortament en els últims anys. Malgrat les millores que s'han anat realitzant, com la implementació de zones de seguretat per a prevenir assetjament o intimidació en els centres on es presta aquest servei, o l'eliminació dels períodes de reflexió obligatoris i de l'obligació de proporcionar informació sobre el suport a la maternitat, encara existeixen alguns obstacles al país. Per exemple, l'objecció de consciència d'alguns professionals de la salut pot limitar l'accés en unes certes àrees, obligant desplaçaments per a rebre atenció o a recórrer a la sanitat privada. En aquest sentit, com ja va assenyalar recentment Amnistia Internacional, el no comptar amb un registre d'objectors de consciència que es neguen a practicar avortaments, com succeeix encara a Madrid, Balears, Aragó i Astúries, impedeix planificar els recursos per a garantir que les dones puguin accedir a l'avortament en la sanitat pública.

D'altra banda, i encara que la llei garanteix cobertura universal de l'avortament, les restriccions pràctiques en l'accés a la sanitat pública poden afectar algunes persones com les immigrants en situació administrativa irregular o persones reagrupades legalment. A més, fora dels supòsits legals establerts, l'avortament continua estant penalitzat.

Informació complementària

L'informe examina 40 països i es basa en la recerca realitzada per Amnistia Internacional al llarg dels últims deu anys, així com en dades de fonts fidedignes recaptades per altres organitzacions de drets humans i salut pública, inclosa la publicació Europe Abortion Laws 2025 (Legislació sobre l'avortament a Europa en 2025) del Centre de Drets Reproductius, el European Abortion policy Atlas (Atles europeu de les polítiques sobre l'avortament) del Fòrum Parlamentari Europeu pels Drets Sexuals i Reproductius i la Global Abortion Policies Database (base de dades mundial de les polítiques sobre l'avortament) de l'Organització Mundial de la Salut. També es basa en les opinions d'11 activistes pel dret a l'avortament i organitzacions de salut i drets sexuals i reproductius entrevistades entre maig i setembre de 2025.