Els advertiments d'evacuació dirigides per les forces armades israelianes als residents dels suburbis del sud de Beirut i del sud de Líban van ser inadequats i, en alguns casos, també enganyosos; així ho ha manifestat avui Amnistia Internacional, i ha subratllat que aquests advertiments no eximeixen Israel de complir les seves obligacions en virtut del dret internacional humanitari de no atacar civils en cap cas i prendre totes les mesures possibles per a minimitzar els danys a civils.
Segons el dret internacional humanitari, les parts d'un conflicte tenen l'obligació inequívoca de prendre totes les precaucions possibles per a evitar o reduir al mínim els danys causats a civils quan efectuen els seus atacs, entre les quals avisar amb la deguda antelació de qualsevol atac a la població civil de les zones afectades, tret que les circumstàncies no ho permetin.
“Els advertiments dirigits per les forces armades israelianes als habitants de Dahiye, zona suburbial densament poblada del sud de Beirut, van ser inadequades. Segons revela la nostra anàlisi, els avisos de les forces armades israelianes no només incloïen mapes enganyosos, sinó que a més es van emetre amb poca antelació —en un cas, menys de 30 minuts abans que comencessin els atacs— en meitat de la nit, a través de xarxes socials, quan molta gent dormia, estava desconnectada o no seguia la informació dels mitjans de comunicació”, ha afirmat Agnès Callamard, secretària general d'Amnistia Internacional.
“A més, donar instruccions d'evacuació a la població de ciutats i pobles sencers en el sud de Líban és un advertiment excessivament general i inadequat, i desperta dubtes sobre si la intenció era crear les condicions per a un desplaçament massiu. Amb independència de l'eficàcia dels advertiments, la seva emissió no implica que Israel pugui considerar objectius als civils que es queden. Les persones que decideixen romandre a casa seva o que no poden marxar perquè algun membre de la seva família té mobilitat reduïda, discapacitat, edat avançada o per un altre motiu, continuen estant protegides pel dret internacional humanitari. Israel ha de respectar en tot moment les seves obligacions en virtut del dret internacional, entre les quals prendre totes les precaucions possibles per a minimitzar els danys a la població civil, allà on sigui”.
Segons l'Oficina de l'Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Drets Humans (OACNUDH), els advertiments d'evacuació han afectat una quarta part del territori libanès.
Perquè sigui eficaç, l'advertiment ha de fer-se a temps i proporcionar informació sobre rutes i destins segurs. Amnistia Internacional va examinar dos advertiments a la població en la populosa zona urbana de Dahiye emeses la nit del 27 al 28 de setembre, després de l'atac sorpresa que va causar la mort del líder de Hezbollah, Hassan Nasrallah. Els atacs aeris van enderrocar blocs residencials complets en la zona densament poblada. En cada advertiment s'identificaven tres objectius militars i es demanava als residents que evacuessin un radi de 500 metres. Els advertiments van ser emesos pel càrrec de portaveu àrab de les forces armades israelianes a través d'X (abans Twitter), de nit, i sense incloure un horari clar ni informació detallada sobre rutes segures.
En els dos advertiments d'evacuació a la població de Dahiye, els mapes —de sis zones diferents— publicats per les forces armades israelianes juntament amb l'avís eren enganyosos. En tots dos casos, l'àrea ressaltada en els mapes per a indicar la zona de perill per a la població civil era molt inferior a la d'un radi de 500 metres indicada per les forces armades israelianes als civils com l'àrea que havien d'evacuar.
Les forces armades israelianes també van fer advertiments d'evacuació a la població d'uns 118 pobles i localitats del sud de Líban entre els dies 1 i 7 d'octubre, després de l'inici de la seva invasió terrestre. Aquests advertiments, que inclouen localitats situades a més de 35 quilòmetres de la frontera amb Israel i fora de la zona d'amortiment declarat per l'ONU, no converteixen el sud de Líban en una zona franca.
Perquè siguin eficaços, els advertiments han de donar a la població civil instruccions clares d'allunyar-se dels objectius militars que seran atacats. Encara que en algunes circumstàncies poden ser de caràcter general, la definició del que constitueix general no inclou advertiments massa amplis que ordenin a la població civil evacuar zones senceres (vegeu, per exemple, el Comentari de 1987 sobre el Protocol I).
Els advertiments d'Israel en el sud de Líban cobrien grans àrees geogràfiques, la qual cosa planteja el dubte de si en realitat tenien la finalitat d'impulsar desplaçaments massius. El Principi 5 dels Principis Rectors dels Desplaçaments Interns estableix que, en tota circumstància, les autoritats i els actors internacionals han de respectar i fer respectar les obligacions que els imposa el dret internacional, a fi de “prevenir i evitar l'aparició de condicions que puguin provocar el desplaçament de persones”.
Metodologia
L'operació Fletxes del Nord llançada per Israel va començar el 23 de setembre amb intensos bombardejos aeris en diverses zones de Líban, com el sud, la vall de Bekaa i el suburbi de Dahiye en el sud de Beirut. Segons el govern libanès, el nombre de persones desplaçades que han fugit dels atacs aeris israelians s'eleva a 1,2 milions, la immensa majoria només en les tres últimes setmanes.
Amnistia Internacional va examinar més d'una dotzena d'advertiments d'evacuació de les forces armades israelianes i va entrevistar 12 residents del Dahiye que havien fugit després dels advertiments d'evacuació israelianes la nit del 27 al 28 de setembre de 2024, emeses en Al Laylaki, Hay el Sellom, la carretera Hadi Nasrallah i Burj al Barajneh. Així mateix, l'organització va entrevistar tres residents de pobles del sud de Líban.
El Laboratori de Proves del Programa de Resposta a les Crisis d'Amnistia Internacional va mapejar les zones que cobrien els advertiments d'evacuació israelianes per a comparar-les amb les zones afectades pels atacs.
Amb l'anàlisi d'aquests advertiments, Amnistia Internacional no pretén en aquesta ocasió determinar si Israel va aconseguir objectius militars en els seus atacs, sinó establir si els avisos emesos per Israel van ser eficaços per a protegir la població civil i si es van ajustar al dret internacional.
Suburbis del sud de Beirut: “Això no és un advertiment, és una tortura”
A les 11.06 pm del 27 de setembre, les forces armades israelianes van començar a dirigir advertiments d'evacuació als residents de Dahiye. En el primer avís, les forces armades israelianes van ordenar als residents a través d'X (abans Twitter) que s'allunyessin 500 metres de tres edificis situats en els barris d'Al Laylaki i Al Hadath, tots dos zones densament poblades, assegurant que els qui residien allí estaven “situats prop d'interessos de Hezbollah”. En l'ordre no s'especificava un horari d'evacuació.
En el mapa publicat juntament amb l'advertiment es ressalta una zona al voltant dels edificis que se suposa que corresponia al radi de 500 metres que els residents havien d'evacuar. No obstant això, la zona ressaltada de fet només cobreix un radi d'uns 135 metres. Mentre que en el mapa apareixen 30 edificis dins del cercle vermell, en realitat hi ha 500 edificis dins del radi de 500 metres.
El mateix pot dir-se dels advertiments d'evacuació en el barri d'Al Hadath: les zones ressaltades en els mapes que adverteixen a la població que s'allunyi 500 metres de l'edifici Sheet i el complex Al Salam només cobreixen un radi d'uns 125 metres i de 100 metres, respectivament.
Al voltant de les 12.36 am, només una hora i mitja després, els mitjans de comunicació locals van informar d'un atac israelià en Al Laylaki. A continuació, durant una hora i 10 minuts, l'Agència Nacional de Notícies de Líban va informar d'11 atacs més a Dahiye, alguns sobre edificis i zones que no havien rebut advertiment d'evacuació.
Fatima, periodista resident en Al Laylaki, va explicar a Amnistia Internacional que el seu germà l'havia trucat al voltant de les 11.15 pm, quan estava cobrint la notícia de l'atac en Nasrallah, per a avisar-la que abandonés la zona:
“Vaig pujar corrent al cotxe i vaig conduir sense rumb […] Vaig arribar a Al Laylaki i vaig veure que tothom estava tan fora de si com jo. [Si haguessin pogut] s'haurien tirat pel balcó per a marxar més ràpid. Crits, carreres, botzines de cotxes, motos, bosses de plàstic […] Vaig ajudar els meus pares a baixar les escales corrents fins al meu cotxe, i només em vaig emportar al meu gat […] Actualment no tinc pertinences de cap classe.”
Fatima va explicar que Al Laylaki és una zona residencial massificada que aquella nit continuava plenament poblada ja que està en l'extraradi de Dahiye i els seus residents no pensaven que la seva zona fos un objectiu.
Abir, qui viu amb la seva mare prop d'Al Laylaki, va explicar a Amnistia Internacional que no havia pogut evacuar la seva casa immediatament perquè la seva mare és gran i està malalta, i necessitava assistència per a baixar les escales: “Va ser una nit infernal. Vaig deixar la meva mare al terra de l'habitació més segura, l'antic bany, i ens vam protegir el cap amb els braços [durant el bombardeig].” No van poder marxar fins a diverses hores després, quan un amic la va ajudar a baixar a la seva mare des del sisè pis.
A les 3 am del 28 de setembre, les forces armades israelianes van dirigir un altre advertiment d'evacuació a través d'X a la població dels barris de Burj al Barajneh i Al Hadath, en els suburbis del sud de Beirut, en la qual donaven instruccions d'allunyar-se 500 metres d'altres tres edificis identificats. L'advertiment no incloïa un horari d'evacuació i els mapes de les zones afectades també eren enganyosos, ja que ressaltaven àrees molt més petites que el radi de 500 metres indicat.
A les 5.47 am, l'Agència Nacional de Notícies va informar que els atacs israelians havien aconseguit Al Hadath i Al Laylaki així com els barris de Chouiefat i Al Kafaat, en els suburbis del sud de Beirut, que no se citaven en l'advertiment d'evacuació. Els mitjans de comunicació locals van informar d'atacs continus en els suburbis del sud de Beirut durant tot el dia.
Taghreed, dona resident a Hay el Sellom, va afirmar que no havia sentit l'advertiment israelià i havia decidit fugir després del greu atac causant de la mort d'Hassan Nasrallah. “Estàvem amagats i sense accés a la televisió. No tinc xarxes socials, així que no sé el que van dir els israelians”, va explicar a Amnistia Internacional.
Ahmad, habitant de Burj al Barajneh, també va explicar que havia decidit sortir de Dahiye immediatament després de l'atac que havia matat Nasrallah, ja que vivia amb els seus pares d'avançada edat. “En ple embús en la carretera de sortida de Dahiye, amb totes les ambulàncies intentant donar prioritat a les persones ferides, sentim l'advertiment en la ràdio de la furgoneta. Vaig sentir una gran amargor. Això no és un advertiment, és una tortura. És un joc sàdic: ‘Aviat us matarem a tu i a la teva família. A veure com escapeu’.”
El 30 de setembre de 2024, les forces armades israelianes van emetre un advertiment d'evacuació dels voltants d'uns blocs residencials a Al Laylaki, Haret Hreik i Burj al Barajneh. I just 30 minuts després, van llançar una successió d'atacs. Igualment, a les 10.51 pm del 3 d'octubre de 2024, les forces armades israelianes van emetre un advertiment d'evacuació que ordenava als residents de Burj al Barajneh marxar immediatament. Minuts després d'emetre's l'ordre d'evacuació, els mitjans de comunicació locals van informar d'un “fort atac”, i va haver-n'hi almenys quatre més abans de les 11.30 pm.
Segons el dret internacional, Hezbollah i altres grups armats han d'evitar, en la mesura que sigui possible, situar objectius militars —inclosos combatents, municions, armes i infraestructura militar— dins o prop de zones densament poblades. No obstant això, la presència d'objectius militars en zones poblades no eximeix a les forces israelianes de les seves obligacions en virtut del dret internacional humanitari d'evitar els atacs indiscriminats o desproporcionats i prendre totes les precaucions possibles per a protegir els civils, inclosos els que abandonen la zona després d'un advertiment d'evacuació. No advertir eficaçment i amb suficient antelació d'atacs que poden afectar la població civil —tret que les circumstàncies no ho permetin— i no prendre altres precaucions possibles per a la seva protecció, constitueixen violacions del dret internacional humanitari.
Advertiments d'evacuació massiva a residents del sud de Líban
L'1 d'octubre, les forces armades israelianes van dirigir dos advertiments d'evacuació a la població del sud del Líban. El primer, a les 9:21am, ordenava a la població no desplaçar-se en vehicle al sud del riu Litani “fins a un altre avís” amb l'argument que Hezbollah estava utilitzant “l'entorn civil i la població com a escuts humans”.
A les 12.18 pm, les forces armades israelianes van ordenar als residents de més de 25 localitats del sud de Líban evacuar i traslladar-se al nord del riu Awwali, a uns 58 quilòmetres de la frontera amb Israel i uns 30 més enllà del riu Litani, que marca el límit de la zona d'amortiment de l'ONU establerta després de la guerra de 2006.
El 2 d'octubre de 2024, a les 9.11 am i després a les 11.15 am, les forces armades israelianes van dirigir advertiments a 24 pobles més del sud de Líban, que aconsellaven als residents “salvar la vida i abandonar les seves cases immediatament” i desplaçar-se al nord del riu Awwali, afirmant que corrien perill si es desplaçaven al sud. Les forces armades israelianes van emetre advertiments semblants a les 12.49 pm del 3 d'octubre per a 25 pobles i ciutats, a les 9.11 am del 4 d'octubre per a 35 pobles més, i a les 12.58 pm del 7 d'octubre per 25 pobles més.
Cap d'aquestes “ordres” oferia una evacuació segura i eficaç; només es donaven instruccions a la població de marxar “immediatament”.
Els motius de preocupació d'Amnistia Internacional relacionats amb els advertiments a civils en el sud de Líban s'agreugen amb algunes declaracions de dirigents polítics i militars israelians, segons les quals consideren que els civils i els béns civils libanesos són objectius legítims. El primer ministre israelià, Benjamin Netanyahu, va manifestar el 27 de setembre de 2024 que hi ha “un míssil en cada cuina, un coet en cada garatge”. El ministre d'Educació israeliana va afirmar en televisió el 21 de setembre de 2024 que no hi ha diferència entre Hezbollah i el Líban i que el Líban “serà aniquilat”. El ministre de Defensa israelià també havia advertit al juny de 2024 que Israel és capaç de fer que el Líban torni “a l'edat de pedra”.
“La pèrdua massiva de vides a Líban en els últims dies desperta el temor que les forces israelianes estiguin incomplint la seva obligació de prendre totes les precaucions possibles per a minimitzar els danys a la població civil en qualsevol part, la qual cosa inclou emetre advertiments efectius. Després d'investigar durant els últims 12 mesos els crims de guerra comesos a Gaza, a Amnistia Internacional li preocupa enormement que Israel estigui replicant l'enfocament adoptat a Gaza, que ha causat danys sense precedents a civils”, ha dit Agnès Callamard.
Els advertiments en el sud de Líban i les instruccions perquè no es desplacin vehicles al sud del riu Litani també desperten profunda preocupació sobre l'accés de la població civil a provisions i serveis essencials, com ara aliments, medicaments, assistència mèdica i combustible.
El cap de llogaret (mujtar) de Rmeich —poble situat al sud del riu Litani, prop de la frontera amb Israel, que no va rebre avís d'evacuació però està dins de la zona a la qual Israel va dir que no podien desplaçar-se vehicles— va explicar a Amnistia Internacional que les provisions s'estaven esgotant ràpidament al poble. “La zona caurà en la misèria. Com tirarem endavant? És com si volguessin desplaçar-nos”, va dir. Les condicions creades per les accions d'Israel en el sud de Líban podrien forçar la majoria de la població civil a desplaçar-se.
Una de les localitats del sud de Líban que les forces armades israelianes van advertir que havien de ser evacuades és Ain Ebel, on la majoria dels residents són cristians i no tenen relació coneguda amb Hezbollah.
Rakan Diab, habitant de Ain Ebel, va explicar a Amnistia Internacional que els habitants del poble es van sorprendre en veure que Ain Ebel estava inclosa en l'advertiment d'evacuació emesa per les forces armades israelianes a X (abans Twitter) l'1 d'octubre. Poc després, l'alcalde del poble va rebre una trucada en la qual algú que deia pertànyer a les forces armades israelianes va advertir als residents que tenien uns 45 minuts per a fugir perquè hi havia armes al poble.
“La gent va entrar en pànic […] Calia fer l'equipatge i marxar immediatament”, va dir, i va explicar que la majoria va fugir al poble veí de Rmeich, i que l'exèrcit i la Creu Roja de Líban van facilitar el pas segur d'un comboi format per uns 100 vehicles des de Rmeich cap al territori situat al nord del riu Awwali.
“Amnistia Internacional demana als aliats d'Israel, entre ells els Estats Units, que suspenguin totes les transferències d'armes i altres formes d'ajuda militar a Israel davant el risc significatiu que aquestes armes puguin utilitzar-se per a cometre o facilitar violacions greus del dret internacional humanitari. A més, l'organització sol·licita una suspensió de totes les transferències d'armes a Hezbollah i altres grups armats al Líban”, ha afirmat Agnès Callamard.
Informació complementària
L'Operació Fletxes del Nord llançada per Israel va començar el 23 de setembre. Durant el primer dia, les forces israelianes van dur a terme almenys 1.600 atacs en zones de tot el Líban, causant la mort a més de 500 i lesions a més de 1.800 en les primeres 24 hores. Hezbollah també va disparar més de 200 coets cap a Israel aquest dia, i unes 10 persones van resultar ferides per metralla o enderrocs.
Hezbollah i Israel mantenen hostilitats constants a través de la frontera des que el grup va llançar atacs contra el nord d'Israel després de l'esclat de les hostilitats entre Israel i la Franja de Gaza ocupada a l'octubre de 2023.
Els atacs israelians contra el Líban des del 7 d'octubre de 2023 han matat almenys 2.083 persones, segons el Ministeri de Salut libanès. Més de 1,2 milions de persones s'han vist desplaçades a Líban, i almenys 400.000 han travessat la frontera amb Síria.
Molts dels coets disparats per Hezbollah són no guiats, és a dir, no poden dirigir-se contra un objectiu específic. Disparar coets intrínsecament imprecisos contra zones on hi ha civils presents suposa un atac indiscriminat i, per tant, una violació del dret internacional humanitari. Els atacs directes contra civils i els atacs indiscriminats que maten o fereixen civils constitueixen crims de guerra.
Des del 8 d'octubre de 2023, Hezbollah i altres grups armats han llançat milers de míssils contra el nord d'Israel, causant la mort de 16 civils. 12 civils més, tots menors d'edat, van perdre la vida en un atac contra Majdal Shams, en els Alts del Golan ocupats. Des d'aquesta data han estat evacuades unes 63.000 persones del nord d'Israel.
En un atac de Hezbollah perpetrat el 12 de novembre de 2023, un míssil antitancs va impactar en un grup d'operaris d'una empresa elèctrica que estaven realitzant obres d'infraestructura prop de Dovev. Un va resultar mort en l'atac i un altre, ferit lleu. En un altre atac, realitzat el 9 de juliol de 2024, dos civils van resultar morts quan el seu vehicle va ser aconseguit per un míssil a l'autopista 91, en els Alts del Golan ocupats. En una declaració publicada aquest mateix dia, Hezbollah va assumir-ne l'autoria i va afirmar que l'atac anava dirigit contra la pròxima base militar de Nafah en resposta a l'assassinat d'un dels seus membres.