"La Llei de Seguretat Nacional de Hong Kong ha delmat les llibertats de la ciutat i ha creat un panorama cada vegada més mancat de proteccions dels drets humans", afirma Amnistia Internacional en un nou document d'investigació publicat avui, exactament un any després de l'entrada en vigor de la Llei imposada per Pequín.

In the Name of National Security detalla com la Llei, vigent des del 30 de juny de 2020, ha donat a les autoritats via lliure per criminalitzar il·legítimament la dissidència al mateix temps que ha suprimit els drets de les persones contra les qui s'aplica.

"En un any, la Llei de Seguretat Nacional ha posat Hong Kong en una via ràpida per convertir-se en un Estat policial i ha creat una emergència de drets humans per als qui hi viuen", ha declarat Yamini Mishra, directora regional d'Amnistia Internacional per a Àsia i Oceania. Des de la política fins a la cultura, passant per l'educació i els mitjans de comunicació, la llei ha afectat totes i cadascuna de les parts de la societat hongkongesa i ha fomentat un clima de por que obliga als residents a pensar dues vegades el que diuen, el que tuitegen i com viuen la seva vida".

"En última instància, aquesta llei, general i repressiva, amenaça de convertir la ciutat en un erm de drets humans que recorda cada vegada més la Xina continental".

Basant-se en l'anàlisi de sentències judicials i notes de vistes judicials, i entrevistes amb activistes afectats per la Llei, l'informe d'Amnistia mostra com s'ha utilitzat per cometre en els últims 12 mesos tot un ventall de violacions de drets humans.

En aquest període, el govern ha utilitzat en reiterades ocasions la "seguretat nacional" com a pretext per justificar la censura i la fustigació, així com detencions i judicis. Hi ha dades que indiquen clarament que les suposades salvaguardes dels drets humans previstes a la Llei són efectivament inútils, al mateix temps que tenen precedència sobre les proteccions existents en la legislació ordinària d'Hong Kong.

La inversió de la presumpció d'innocència viola el dret a un judici amb garanties

L'1 de juliol de 2020, el primer dia de vigència de la Llei de Seguretat Nacional, la policia va detenir més de 300 manifestants, 10 d'ells per violar presumptament aquesta llei. Des de llavors, el govern ha seguit detenint i jutjant persones en aplicació de la Llei només per exercir els seus drets a la llibertat d'expressió, de reunió pacífica i d'associació.

El que és pitjor: les persones acusades en aplicació de la Llei són efectivament objecte de la presumpció de culpabilitat i no d'innocència, la qual cosa vol dir que se'ls nega la llibertat provisional tret que puguin demostrar que no "continuaran cometent actes que posen en perill la seguretat nacional".

En conseqüència, les persones encausades són sotmeses a períodes perlprolongats de detenció preventiva. El 70% de les persones jutjades oficialment en aplicació de la Llei de Seguretat Nacional estan actualment sota custòdia després d'haver-se'ls denegat la llibertat provisional. La presumpció d'innocència és part fonamental del dret a un judici just.

L'informe exposa també com han utilitzat les autoritats la Llei de Seguretat Nacional per:

• Reprimir el treball d'incidència política internacional amb la detenció o l'ordre de detenció de 12 persones per "connivència" o "conspiració per actuar en connivència" amb "forces estrangeres"per estar en contacte amb membres del cos diplomàtic, demanar sancions a altres països o demanar a altres països que donessin asil als qui fugen de la persecució. Altres persones van ser perseguides per les seves publicacions a les xarxes socials o per concedir entrevistes a mitjans de comunicació estrangers.
• Ampliar les facultats de les forces de l'ordre que duen a terme investigacions, donant fins i tot a la Unitat de Seguretat Nacional de la policia de Hong Kong poder per registrar propietats, bloquejar o confiscar actius, i confiscar material periodístic, com va fer en les dues incursions realitzades en el diari prodemocracia Apple Daily en aquests últims 12 mesos. Aquests poders sense control deixen poc marge per prevenir possibles violacions de drets humans durant el procés d'investigació.

"El govern d'Hong Kong ha de deixar d'utilitzar la definició, excessivament àmplia, de 'posar en perill la seguretat nacional' per a la restricció general de llibertats. Per començar, ha de retirar tots els càrrecs penals formulats contra les persones actualment jutjades per exercir els seus drets humans", ha afirmat Yamini Mishra.

"A més, l'ONU ha d'obrir un debat urgent sobre l'empitjorament de la situació dels drets humans a la Xina, la qual cosa inclou la implementació de la Llei de Seguretat Nacional a Hong Kong".

Informació complementària
La Llei de Seguretat Nacional va ser aprovada per unanimitat per la Comissió Permanent de l'Assemblea Nacional Popular Xinesa i va entrar en vigor a Hong Kong el 30 de juny de 2020 sense que hagués intervingut cap consulta pública significativa formal o local.

La Llei es dirigeix contra suposats actes de "secessió", la "subversió del poder de l'Estat", "activitats terroristes" i la "connivència amb forces estrangeres o exteriors per posar en perill la seguretat nacional".

Aquesta definició general de "seguretat nacional", que segueix la definició de les autoritats centrals de la Xina, manca de claredat i de previsibilitat jurídica i s'utilitza arbitràriament com a pretext per restringir els drets humans a la llibertat d'expressió, de reunió pacífica, d'associació, i a la llibertat personal, a més de per reprimir la dissidència i l'oposició política.

L'aplicació arbitrària d'aquesta llei i la imprecisió de les seves definicions del que constitueix delicte impossibiliten de fet saber com i quan cal considerar que ha estat violada, la qual cosa ha produït un efecte dissuasori instantani a tot Hong Kong des del primer dia.

Entre l'1 de juliol de 2020 i el 23 de juny de 2021, la policia ha detingut o ordenat la detenció d'almenys 114 persones en aplicació de la Llei de Seguretat Nacional. El 23 de juny de 2021 hi havia 64 persones acusades formalment, de les quals 45 estan actualment en detenció preventiva.