Les autoritats russes han erosionat el dret a la llibertat de reunió pacífica recorrent a lleis cada cop més restrictives així com tàctiques policials de mà dura i causes penals per fer callar la dissidència pacífica, fins al punt que és pràcticament impossible dur a terme una protesta significativa al país; així ho afirma Amnistia Internacional en un nou informe que ha publicat avui.

A Russia: No place for protest, l'organització documenta com la repressió de les protestes pacífiques, que va començar amb la Llei Federal sobre Reunions de 2004, s'ha accelerat en els últims anys a través de successives reformes legislatives i de la seva aplicació cada cop més selectiva i restrictiva. Ara existeix una infinitat de restriccions legals sobre qui pot exercir el dret a protestar al carrer i quan, on, com i amb quina finalitat.

"Les autoritats russes porten anys reprimint el dret a la llibertat de reunió amb increïble persistència i inventiva. No hi ha hagut res en què posessin tanta obstinació en tots els nivells de poder. Així, la protesta de carrer pacífica ha arribat a ser considerada delicte per les autoritats de l'Estat, i un acte d'heroisme per la població russa que encara creu que té dret a exercir-la", ha afirmat Oleg Kozlovsky, investigador d'Amnistia Internacional sobre Rússia.

"Les restriccions il·legítimes, obligacions i dures sancions imposades a les persones que es manifesten a Rússia són tan absurdes que només poden descriure's com kafkianes. Després de 16 anys i 13 maniobres parlamentàries per retocar la legislació, les autoritats russes han aconseguit buidar completament de contingut el dret a la llibertat de reunió pacífica".

De les 13 reformes legislatives més importants utilitzades per restringir el dret a la llibertat de reunió pacífica a Rússia, 9 han estat aprovades des del 2014 com a part de la repressió de les protestes antigovernamentals i dels drets humans garantits pel dret internacional dels drets humans i la pròpia Constitució russa.

Les autoritats locals han continuat la tendència marcada per la legislació federal i han introduït noves restriccions sobre el dret de reunió pacífica. Aquests canvis han donat ales tant a la policia, els agents de la qual empren cada vegada més tàctiques de mà dura per fer callar manifestants pacífics, com al sistema de justícia penal, amb uns tribunals que imposen penes dures.

Restriccions legals de les reunions públiques

Amb la llei en la seva forma actual, els requisits s'han allargat i són més restrictius que mai. Per exemple, les persones que han estat declarades culpables més d'una vegada en 12 mesos consecutius de "delictes contra l'ordre constitucional, la seguretat de l'Estat i la seguretat o l'ordre social", o d'infraccions administratives relacionades amb protestes, tenen prohibit organitzar reunions públiques de qualsevol tipus.

Segons la normativa federal, no es poden celebrar reunions a prop de seus judicials, presons, residències presidencials i, des de desembre de 2020, serveis d'emergència. No obstant això, la legislació regional endureix encara més aquestes restriccions: a l'óblast de Kírov, per exemple, la legislació local prohibeix qualsevol classe de reunions a prop de centres mèdics, educatius, culturals, comercials i d'oci, parcs infantils i fins i tot en parades de transport públic; en la pràctica, gairebé qualsevol lloc d'una ciutat. Les reunions espontànies, és a dir, no programades, estan totalment prohibides i, quan passen, es dissolen mitjançant força excessiva.

Des de desembre de 2020, tant les persones estrangeres i organitzacions estrangeres i internacionals com les persones i organitzacions russes que han estat qualificades de "agents estrangers" per les autoritats tenen prohibit finançar reunions públiques. A més, les reunions de més de 500 participants han d'estar organitzades i finançades amb un compte bancari associat; en cas contrari, són il·legals.

Els responsables d'organitzar gairebé qualsevol protesta han de notificar-la prèviament a les autoritats.

Les autoritats utilitzen habitualment els procediments de "notificació prèvia" de reunions per limitar el nombre de participants, traslladar la reunió a una zona de la ciutat escassament poblada o prohibir-la del tot amb qualsevol excusa. D'altra banda, segons les reformes legislatives aprovades el 2021, les autoritats poden "retirar" permisos amb pretextos ambigus i injustificats com la "amenaça real" de "una emergència o un atac terrorista", ha manifestat Oleg Kozlovsky.

Detenció administrativa, fortes multes i causes penals contra manifestants pacífics

El Codi d'Infraccions Administratives i el Codi Penal s'han ampliat dràsticament al llarg dels anys, amb disposicions que restringeixen el dret a la llibertat d'expressió i de reunió pacífica i la imposició de sancions més dures per diversos "delictes".

Des de 2011, el nombre d'infraccions concretes tipificades en la Llei sobre Reunions ha augmentat de 3 a 17. La quantitat màxima de les multes ha pujat de 2.000 rubles (60 dòlars nord-americans) el 2012 a 300.000 rubles (4.000 dòlars) el 2021, i s'ha introduït la detenció administrativa per períodes de fins a 30 dies per castigar 12 d'aquestes 17 infraccions.

La més repressiva de les mesures va ser la introducció de la responsabilitat penal el 2014, amb penes de fins a cinc anys de presó per la infracció reiterada de la Llei sobre Reunions en virtut de l'article 212.1 del Codi Penal, l'infame "article de Dadin".

"A més de ser penalitzades per exercir el seu dret de protesta pacífica, les persones detingudes per manifestar-se a Rússia són sotmeses a judicis injustos que pràcticament són paròdies de la justícia, ja que de vegades les actuacions només duren cinc minuts, no són cridats a declarar testimonis clau i s'admeten els informes policials sense qüestionar-se'n la veracitat", ha dit Oleg Kozlovsky.

Ús excessiu de la força

En l'informe també s'explica amb detall l'ús excessiu de la força pels agents de policia: segons ha pogut documentar Amnistia, utilitzen tècniques d'arts marcials contra manifestants i els colpegen sense pietat amb porres; aquest any, a més, han afegit la pràctica d'atordir-los amb armes d'electroxoc.

Malgrat l'esclat general d'indignació pública pels casos de força policial excessiva, com el de Margarita Iudina -manifestant pacífica que va acabar en una unitat de vigilància intensiva per les puntades en l'estómac que li havia propinat un agent antidisturbis- al gener de 2021, les autoritats no prenen mesures per investigar i portar els presumptes autors davant la justícia o entorpeixen manifestament les investigacions, la qual cosa reforça el clima d'impunitat.

"Transmet per força policial el missatge inequívoc que tot excés és acceptable, l'anima a usar la violència i li garanteix impunitat absoluta", ha afirmat Oleg Kozlovsky.

Crides a una reforma completa de la legislació sobre reunions

Amnistia demana a les autoritats russes que reformin la legislació i les pràctiques nacionals per posar-les d'acord amb la Constitució del país i les obligacions internacionals en matèria de drets humans. Les autoritats han de prohibir qualsevol mesura adreçada a canviar els objectius o el lloc d'una reunió pública, així com el nombre de participants permès, tret que tals decisions s'adoptin en actuacions judicials.

Les autoritats també han de respectar les reunions pacífiques de caràcter espontani, que es consideraran legítimes, quan resulti impossible o inviable notificar-les en el termini legalment establert.

"Amb les eleccions parlamentàries que se celebren el proper mes, Rússia té l'oportunitat de canviar el seu enfocament del compromís amb la promoció i protecció dels drets humans, entre els quals el dret a la llibertat de reunió pacífica. Volem recordar als qui es presenten a aquestes eleccions i als futurs legisladors que el dret de protesta pacífica no es pot concedir ni arrabassar. Totes les persones tenen aquest dret, i el govern ha de respectar-lo, protegir-lo i promoure-l, i posar tota l'obstinació a garantir-lo en lloc de soscavar-lo", ha afirmat Oleg Kozlovsky.