Amnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsAmnesty IconsCovid IconsCovid IconsCovid IconsCovid IconsCovid IconsCovid Icons
Actuem pels drets humans a tot el món

Nova investigació / Canàries: Nens i nenes que viatgen sols, detinguts amb adults i amb les pertinences confiscades

Cementiri de caiucos a l'Illa d'El Hierro (Canàries) / Amnistía Internacional
  • “La policia em va treure el telèfon en arribar a les Canàries. El meu germà va morir ofegat el 2020 i jo no vaig poder dir a la meva mare que havia arribat fins a nou dies després”.
  • Amnistia Internacional ha detectat, dos anys després de l'anterior crisi i davant un nou repunt de les arribades a Canàries, que continuen sense solucionar-se aspectes clau per a garantir els drets de les persones migrants i refugiades, especialment els de menors que viatgen sols.

Falta d'informació sobre els seus drets, inclòs el dret a sol·licitar asil; absència d'assistència lletrada i d'interpretació de qualitat; nens i nenes no acompanyats a qui la policia no identifica, detinguts i enviats a centres per a persones adultes i que veuen sostretes les seves pertinences; i falta d'infraestructures per a una adequada recepció a l'illa d'El Hierro, on el repunt d'arribades ha resultat més urgent en aquesta nova emergència, són alguns dels problemes estructurals als quals les autoritats no han donat solució després que l'octubre es convertís en un dels mesos amb més nombre d'arribades de persones migrants i possibles refugiades a les illes Canàries.

Prop de 23.537 persones migrants han fet, en el que portem de 2023, l'anomenada “ruta Canària”, una de les travessies més perilloses que existeixen per a arribar a Espanya. 12.000 d'elles ho han fet entre l'1 de setembre i el 15 d'octubre, de les quals un gran nombre són nens i nenes que viatgen sols. Però malgrat haver declarat la situació d'emergència, el Ministeri d'Interior no ha millorat els recursos humans ni materials per afrontar aquesta situació.

"L'increment sobtat d'arribades pot presentar reptes importants, però la realitat és que aquestes no són inesperades o excepcionals. No obstant això, sembla que el Ministeri d'Interior s'obstina a continuar improvisant respostes caòtiques a aquestes situacions, encara que s'hagin dut a terme algunes millores a través del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions", assenyala Virginia Álvarez, responsable d'investigació a Amnistia Internacional España.

“És cert que Canàries compta amb alguns dispositius d'acolliment d'emergència habilitats a finals del 2020 gràcies al Pla Canàries del Ministeri d'Inclusió, Seguretat i Migracions i que s'estan realitzant trasllats a la Península amb més celeritat, però la manca de voluntat política per a complir amb els estàndards de drets humans continua sent evident", assenyala la investigadora, després d'una missió a les illes de Santa Cruz de Tenerife i Hierro entre els dies 25 i 28 d'octubre en la qual ha realitzat un total de 21 entrevistes individuals i dos grupals a persones migrants i sol·licitants d'asil, a més de reunions amb autoritats i organitzacions.

Manca sistemàtica d'informació

Cap de les persones entrevistades per Amnistia Internacional va comptar amb assistència lletrada, un dret que durant diverses setmanes no s'ha garantit en els Centres d'Atenció Temporal a Estrangers (CATEs) de Santa Cruz de Tenerife i El Hierro. Transcorregut aquest temps, quan finalment s'ha produït, s'ha realitzat sense la comunicació adequada, per la manca d'intèrprets suficients.

Sense una assistència lletrada adequada, que garanteixi que les persones migrants i refugiades puguin informar-se i conèixer els seus drets, i que permeti avaluar de manera individual la situació de cadascuna d'elles, és més difícil que puguin detectar-se les seves vulnerabilitats i necessitats específiques. La falta d'assistència lletrada i d'interpretació de qualitat és especialment rellevant per als casos de persones que, tal com van indicar algunes amb les quals va parlar l'organització, podrien enfrontar causes penals perquè se'ls acusi de ser els patrons de l'embarcació.

La manca d'assistència lletrada de qualitat també afecta al dret de sol·licitar asil. És el cas de cinc homes malians entrevistats per l'organització que van manifestar el seu interès a demanar asil però que, segons el seu testimoni, en arribar únicament els van sol·licitar el seu nom i alguna dada més, i durant el temps que van romandre detinguts per la policia no van tenir accés a assistència lletrada, ni ningú els va donar cap mena d'informació individualitzada en el seu idioma [bambara].

Tampoc cap de les persones entrevistades comptava amb informació o documentació notificant l'ordre de devolució. Amnistia Internacional recorda que sense assistència lletrada i sense que hi hagi hagut notificació d'un possible expedient de devolució, aquestes ordres, en el cas que hagin estat emeses, són nul·les i per tant no poden ser executades. Ara que s'estan produint devolucions de persones en vols cap al Senegal, l'organització estarà pendent que no es produeixin expulsions il·legals des de la Península.

Nens i nenes tractats com a adults

“La policia només em va preguntar el meu nom, res més. Vaig dir que tenia 17 anys, però estic dormint en una tenda amb els adults. Fa molt fred. Intentaran traslladar-me amb els altres menors, però haig d'esperar”, explica Lamin (nom fictici), de Gàmbia, que viatja sol i que es trobava en el Centre de las Raíces [per a adults] de Tenerife en el moment de l'entrevista.

Amnistia Internacional ha constatat que les autoritats policials no estan identificant adequadament els nens i nenes que viatgen sense companyia de persones adultes responsables, fins i tot quan la seva aparença física indica clarament que poden ser menors d'edat. Un total de 12 de les 29 persones entrevistades per l'organització, i que estaven en els centres d'acolliment d'emergència per a persones adultes, tenien edats compreses entre els 15 i 17 anys. Totes aquestes persones menors d'edat havien romàs diversos dies detingudes en els Centres d'Atenció Temporal d'Estrangers (CATI), juntament amb persones adultes i, malgrat ser nens i nenes no acompanyats, no havien rebut cap mena de mesura de protecció addicional segons obliga el dret internacional dels drets humans.

Viatjo sola, no conec ningú a Europa. En arribar vaig dir a la intèrpret que era menor, pero ella em va dir que era mentida, que jo tenia 19 anys. Vaig estar al CATE dos dies, hi havia homes, dones, tots mesclats, només un lavabo. Havia de dormir al terra perquè no hi havia prou llits”.

Amie, de 17 anys, gambiana

“Viatjo sola, no conec ningú a Europa. He vingut perquè vull ser costurera, i ajudar la meva mare, perquè tinc quatre germans petits a Gàmbia. En arribar, quan la policia em va preguntar, li vaig dir a la intèrpret que era menor, però ella em va dir que era mentida, que jo tenia 19 anys. Vaig estar en el CATE (Centre d'Acollida Temporal d'Estrangers) dos dies: hi havia homes, dones, tots barrejats, només un lavabo. Jo havia de dormir al terra perquè no hi havia prou llits. Ja li he ensenyat a la treballadora social el meu certificat de naixement perquè puguin portar-me a un centre per a menors", relata Amie (nom fictici) de 17 anys, també de Gàmbia.
 
Diverses persones, moltes d'elles menors d'edat, van explicar a Amnistia Internacional que a la seva arribada la policia els va treure tots els seus efectes personals, així com els telèfons mòbils, ficant-los en algunes ocasions en bosses sense cap mena d'identificació, complicant així la devolució d'aquests efectes personals per part de les organitzacions que s'encarreguen de l'acollida d'aquestes persones.

"La policia em va detenir durant tres dies, em van treure el telèfon i nou dies després encara no me l'han retornat. Quan em van preguntar l'edat els vaig dir que en tenia 16, però em van portar detingut al costat de la resta. Una treballadora del centre m'ha dit que necessito presentar el meu certificat de naixement, però no he pogut demanar-lo perquè sense telèfon no m'he pogut comunicar amb la meva família", explica Ibra (nom fictici), del Senegal.

Segons dades proporcionades per la Fiscal de Tràfic i Estrangeria autonòmica, Canàries té sota la seva tutela prop de 4.000 menors, encara que es desconeix el nombre de migrants que hi ha entre ells. A més, el Govern de Canàries tindria 1.980 menors pendents de la determinació de l'edat a Tenerife i 811 a Las Palmas. Amnistia Internacional continua rebent informació que malgrat les recomanacions internacionals realitzades a Espanya, es continuen realitzant proves mèdiques sobre la determinació de l'edat, fins i tot quan els i les menors aporten documentació que la corrobora. Les autoritats han de garantir que en totes les decisions que els afectin prima l'interès superior del nen i que els mètodes d'identificació de l'edat compleixen amb els drets humans, i només s'utilitzen quan existeixin seriosos dubtes sobre la presumpta edat d'un o una menor i no es disposi de documents o altres proves.

Espanya acumula fins a 17 condemnes per part del Comitè que vela pel compliment de la Convenció de Drets del Nen per vulneració de l'interès superior del menor. El Comitè ha recordat reiteradament que mentre el procés de determinació de l'edat estigui obert, ha d'atorgar-se a la persona el benefici del dubte, la qual cosa suposa presumir la seva minoria d'edat, i tractar-la com un nen o nena, prevalent l'interès superior del menor. A més, els Estats han de nomenar un representant legal i intèrpret per a totes les persones que al·leguin ser menors d'edat, han d'abstenir-se de realitzar proves mèdiques innecessàries quan existeix documentació probatòria de la seva edat, i només ha de procedir-se a una avaluació global del desenvolupament físic i psicològic del nen o de la nena quan no existeixi aquesta documentació. L'avaluació ha de realitzar-se per pediatres i especialistes, sense ingerències o violacions al seu dret a la intimitat i a la seva dignitat. Igualment, ha de garantir-se el dret de demanar asil als nens i nenes que ho desitgin, i en aquests casos a més d'assignar-los un tutor legal, ha de garantir-se també la representació legal.

El Hierro, l'illa més llunyana de l'arxipèlag, amb més afluència

Ja el 2021 representants de la Subdelegació del Govern a El Hierro, illa amb una població d'una mica més de 11.000 habitants, van dir enfrontar-se a problemes logístics diaris per a allotjar les 1.752 persones que havien arribat entre gener i setembre. No obstant això, dos anys després i malgrat l'increment d'arribades (només en els últims mesos de 2023, 9.000 persones havien arribat a aquesta illa, cinc vegades més que el 2021), res s'ha fet per millorar aquesta situació. Les persones que han arribat han estat traslladades des del port de la Restinga a San Andrés (en el municipi de Valverde), a la part alta de l'illa, on s'ha instal·lat una carpa dins d'un poliesportiu en ruïnes que no reuneix els estàndards adequats per a acollir aquestes persones.

En molts casos és la població local la que es fa càrrec de l'atenció d'aquestes persones. Una vegada més, Amnistia Internacional denuncia que les mesures ad hoc adoptades pel Govern central no aborden les deficiències estructurals d'un sistema que manca de coordinació i depèn excessivament d'organitzacions no governamentals o fins i tot de la població local per a cobrir les necessitats quotidianes d'aquestes persones. Davant d'això, l'organització demana a les autoritats que estableixin infraestructures adequades per a garantir una acollida digna a les persones migrants que arriben a El Hierro.

Falta d'humanitat en els discursos

A l'organització li preocupa que, com ja ha denunciat en el passat, no hi hagi una política estatal i de corresponsabilitat interterritorial per al trasllat a altres comunitats autònomes que permeti posar fi a la saturació del sistema d'acollida de les Canàries. Encara que a l'octubre de 2022 el Ministeri de Drets Socials i Agenda 2030 va aprovar el Pla de Resposta davant la crisi migratòria per a menors migrants 2022-2023, amb una proposta de distribució territorial i un crèdit pressupostari per a l'atenció de nens, nenes i adolescents migrants no acompanyats, la veritat és que l'acolliment per part d'altres Comunitats Autònomes ha estat molt escassa.

A més de no ser obligatori, la qual cosa fa que depengui de la voluntat de cada Comunitat oferir-se per a acollir menors, aquesta situació ha estat aprofitada per algunes autoritats per a fer créixer els discursos racistes i xenòfobs que fomenten la violència cap a col·lectius en situació d'especial vulnerabilitat. Amnistia Internacional recorda que titllar de "invasió", o vincular l'arribada de persones migrants i possibles refugiades amb el terrorisme, les malalties, o la inseguretat nacional pot suposar una estigmatització i deshumanització d'aquestes persones. Les normes internacionals de drets humans estableixen que ha de prohibir-se qualsevol expressió d'odi nacional, racial o religiós que constitueixi incitació directa a la discriminació, l'hostilitat o la violència contra un grup de persones vulnerable, la qual cosa se sol conèixer com a "apologia de l'odi". Per tant, l'organització exigeix que es prenguin mesures per posar fi a aquesta mena de discursos.

Peticions d'Amnistia Internacional

  • En matèria d'asil: Garantir l'accés a procediments d'asil amb totes les garanties, inclosa l'assistència lletrada i intèrpret de qualitat des del principi.
  • En matèria d'acollida: Garantir la protecció adequada i acollida de persones migrants i refugiades, especialment d'aquelles en situació de mésr vulnerabilitat com ara menors no acompanyats.
  • En matèria de menors: Assegurar la protecció jurídica efectiva dels nens i nenes no acompanyats i vetllar perquè s'apliqui el principi de no devolució i es tingui en compte l'interès superior del nen com a consideració primordial. Impartir formació als professionals pertinents i orientacions addicionals sobre la determinació de l'interès superior del nen, duent-se a terme les proves mèdiques corresponents únicament en casos de greus dubtes sobre l'edat comunicada i considerant les proves documentals o altres tipus de proves disponibles. A més, és necessari que la responsabilitat compartida per part de la resta de Comunitats Autònomes sigui obligatòria de manera que hi hagi un repartiment equitatiu de nens i nenes no acompanyats a tot el territori.
  • En matèria de coordinació: Millorar la coordinació entre les diferents administracions i institucions amb competència en la matèria, en l'àmbit nacional, regional i local, de manera que s'adoptin totes les mesures necessàries per a garantir els drets d'aquestes persones d'acord amb estàndards internacionals.
  • En matèria de racisme: les autoritats han d'abstenir-se de llançarr missatges i discursos que inciten a la violència contra persones migrants i refugiades o contribueixen a la seva estigmatització i deshumanització.